« L'UE table sur un engagement turc à reconnaître Chypre | Entrada | Accord global entre la Turquie et l'UE sur les négociations »
dezembro 17, 2004
La Roumanie et la Bulgarie franchissent la porte de l'Union
Fonte: le Figaro
La Roumanie et la Bulgarie franchissent la porte de l'Union
Bruxelles : de notre correspondant Pierre Avril
Bien qu'éclipsée par l'enjeu de la Turquie, la décision que s'apprête à prendre le Conseil européen pour la Roumanie et la Bulgarie n'est pas mince. Aujourd'hui, ces deux pays, respectivement peuplés de 22 et de 7,9 millions d'habitants, seront autorisés à signer au printemps 2005 le traité d'adhésion, en vue de leur intégration à l'Union européenne prévue le 1er janvier 2007. La négociation de la date exacte de ratification – «au plus tard, début mai» – était réduite hier à de simples formalités, qui masquaient mal l'embarras de plusieurs gouvernements.
Si une confiance relative prévaut plutôt à l'égard de Sofia, plusieurs dirigeants s'interrogent, en revanche, sur la capacité de Bucarest à respecter, dans ce délai de deux ans, ses engagements européens. Officiellement, le Conseil considère que «la Roumanie sera capable d'assumer toutes ses obligations à l'échéance prévue de son adhésion». Bien que la réalité soit différente, la formule diplomatique choisie pour la Bulgarie est strictement identique. En effet, depuis le lancement du processus d'élargissement, en 2000, les Vingt-Cinq sont formellement contraints de traiter ces deux pays sur un pied d'égalité. Ce processus, qui a consisté pour Bruxelles à juger Bucarest sur ses promesses plutôt que sur ses actes, «n'a pas rajouté à la crédibilité de l'Union européenne», soupire un diplomate d'un petit pays. La France, en revanche, soutient explicitement Bucarest.
Tout en estimant «possible» une adhésion en 2007, un rapport parlementaire rédigé par le socialiste Pierre Moscovici et adopté hier à Strasbourg souligne les carences du gouvernement roumain, notamment dans la lutte contre la corruption et pour la liberté de la presse. Bien que moindres, des craintes similaires persistent à l'égard de la Bulgarie. «Une tâche énorme repose sur les épaules de la Roumanie si elle veut être prête en 2007», explique le président du groupe libéral démocrate, Graham Watson. Consciente que l'atterrissage roumain risque d'être très brutal, l'UE s'est employée, ces derniers mois, à confectionner des parachutes. Une clause de sauvegarde, autorisant sous conditions d'unanimité – un report de l'adhésion au 1er janvier 2008 a d'abord été instaurée. Il y a une semaine, à l'initiative de la Finlande, les Vingt-Cinq ont introduit un verrou supplémentaire : si d'ici au 1er janvier 2007 le pays n'est «manifestement pas prêt» à remplir ses obligations européennes dans les domaines de la concurrence et de la justice, le Conseil pourra décider, à la simple majorité qualifiée, de surseoir d'un an la date de l'adhésion.
Il suffira alors d'une recommandation de la Commission. «Si la Roumanie n'est pas prête, nous ne devrions pas hésiter» a affirmé le commissaire à l'Elargissement, Olli Rehn. En dehors des problèmes de corruption, Bruxelles reproche à Bucarest de subventionner massivement son industrie sidérurgique, au mépris des règles communautaires sur les aides d'Etat.
Enfin, les doutes de l'UE ont été ravivés lorsque le premier ministre roumain, Traian Basescu, alors qu'il était en campagne électorale la semaine dernière, a émis le souhait de renégocier deux chapitres de l'acquis communautaire. «Si je remporte le second tour, je vais certainement plaider pour la renégociation des dispositions sur l'énergie et la concurrence», avait-il déclaré. Selon lui, le fait que le précédent gouvernement ait accepté d'aligner les prix de l'électricité sur ceux de l'UE – deux fois plus élevés – pénalise les Roumains, qui «arrivent difficilement à payer leurs factures».
Depuis, ces intentions ont été démenties. Elles ont néanmoins suscité, à Bruxelles, des interrogations sur la fiabilité du partenaire roumain. Aujourd'hui, lors du Conseil, Traian Basescu devrait s'employer à rassurer ses nouveaux homologues...
Publicado por esta às dezembro 17, 2004 04:19 PM