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dezembro 16, 2004
EL PROCESO DE AMPLIACIÓN EUROPEA
Fonte: La Vanguardia Europa calibra dónde pone el listón a Turquía
Los líderes de la UE prevén aprobar hoy el inicio de negociaciones de ingreso con Ankara
París y Berlín acercan posturas y llegarán a la cumbre con una "posición concertada"
El Parlamento Europeo votó ayer a favor del inicio de negociaciones entre Bruselas y Ankara, y la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de la UE debe decidir esta noche la fecha de la apertura de dichas negociaciones y dónde coloca el listón de exigencias al primer país musulmán que puede ingresar en la UE.
Los Veinticinco están claramente por la labor de acordar esta noche, durante la primera jornada de su cumbre en Bruselas, la apertura de negociaciones de adhesión con Turquía. Los gobiernos de los países socios se inclinan por situar en otoño del 2005 la fecha de inicio de las conversaciones. Así que lo único que les queda, salvo sorpresa de última hora, es decidir dónde colocan el listón de las condiciones y exigencias que pretenden imponer a Ankara durante el diálogo, así como qué escenarios contemplan como posibles desenlaces de la negociación. El Parlamento Europeo aprobó ayer por 407 votos a favor, 262 en contra y 29 abstenciones una resolución que defiende el comienzo de las negociaciones con la perspectiva de la plena integración de Turquía.
Para tranquilizar a los amplios sectores de la opinión pública europea reacios al ingreso del país euroasiático, los Veinticinco prevén condicionar la negociación, y la propia incorporación del candidato, a las políticas comunitarias, con toda una panoplia de mecanismos de control, salvaguardia, frenado de emergencia, posible suspensión del diálogo, y con "prolongados periodos de transición" y restricciones que, en asuntos como el de la entrada de inmigrantes turcos, podrían ser incluso permanentes. Algunos socios, como España, no ven con buenos ojos la pretensión de otros países y de la propia presidencia de fijar baremos o umbrales mínimos que Turquía habría de alcanzar para poder negociar determinados capítulos. O la alusión a la "exigencia de reforma financiera" de la UE que, según se señala como de pasada en uno de los párrafos, debería acompañar la entrada de Turquía; una referencia que, tal como reconocen fuentes diplomáticas, busca preparar el terreno a una modificación de los fondos estructurales y agrarios de la UE justo antes de la entrada de ese país, para reducir así al mínimo su impacto y amortiguar el daño a otros socios. Es lo que el primer ministro Recep Tayyip Erdogan llama "cambiar las reglas de juego durante el partido".
En cuanto al posible desenlace de las negociaciones, la mayoría de las capitales y la presidencia holandesa de la UE se conforman a priori con dejar clara la obviedad de que, como dice el borrador de conclusiones de la cumbre, las conversaciones de adhesión constituyen "un proceso abierto cuyo resultado no puede garantizarse de antemano". Austria y en menor medida Dinamarca pretenden añadir una alusión a la posibilidad de que en lugar de integrar a Turquía en la UE se le proponga una "asociación privilegiada". Francia estaba hasta hace unos días en esta posición, pero ahora parece que le basta con la referencia al carácter abierto del proceso.
Otro interrogante para la cumbre está en si Erdogan asumirá algún compromiso con vistas al reconocimiento de Chipre; la presidencia espera que al menos muestre su voluntad de extender a Nicosia, en tanto que gobierno de un nuevo socio, el acuerdo aduanero que Ankara tiene con la UE desde 1963.
La resolución aprobada ayer por la Eurocámara, votada en secreto y de carácter consultivo y no vinculante, también pide a Turquía que reconozca a la República de Chipre por Turquía. Y asimismo que asuma su responsabilidad en el genocidio armenio de principios del siglo XXy prometa respetar los derechos de los kurdos. El pleno rechazó por amplia mayoría dos enmiendas contrarias al pleno ingreso turco: una proponía cerrarle la puerta, sin más, y la otra defendía la alternativa de la asociación privilegiada.
Los gobiernos europeos intensificaron ayer sus contactos y tomas de posición de cara a la cumbre. Mención aparte merece el pronunciamiento del canciller Gerhard Schröder, que a través de un portavoz aseguró que él y Jacques Chirac llegarán al Consejo Europeo con "una posición concertada". La afirmación es importante por dos motivos: primero, porque confirma el acercamiento de París, hasta hace poco partidaria de contemplar una alternativa a la integración plena, a la postura más favorable y generosa de Berlín; y segundo, porque ello facilita el debate y el acuerdo.
El portavoz del Gobierno alemán aseguró que la mención a un plan B o tercera vía para una asociación privilegiada con Turquía no tiene "ninguna posibilidad" de figurar en el texto final de las conclusiones de la cumbre. "Quienes promueven una alternativa son una minoría muy, muy pequeña. El objetivo de las negociaciones será el ingreso y nada más", añadió el funcionario.
Por su parte, el ministro de Asuntos Exteriores británico, Jack Straw, volvió a instar a sus colegas europeos a acordar el inicio en el 2005 de las conversaciones para el ingreso de Turquía.
En un último intento por rebajar las duras exigencias con que los Veinticinco prevén salpicar el proceso negociador, el primer ministro turco advirtió ayer que Ankara "congelará su candidatura" si los líderes europeos le imponen "condiciones inaceptables".
Publicado por esta às dezembro 16, 2004 01:07 PM